Если до начала девяностых годов все сельскохозяйственные угодья в нашей стране принадлежали совхозам или колхозам, то в настоящее время большинство сельскохозяйственных угодий представляют собой паевые земли.
Земельный пай представляет собой участок земли, который переходит в собственность владельца на основе балло-гектарной системы. Как правило, при разделе коллективного имущества каждый крестьянин получал свой земельный пай, площадь которого определялась не только с помощью простого деления, но и при оценке качества сельскохозяйственных угодий.
Каждый из участников колхоза или совхоза получил государственные свидетельства о регистрации паевой земли. При оформлении паевой земли, в свидетельствах указывалось размер пая, его оценка, а также вид сельскохозяйственных угодий. Таким образом, один из пайщиков может получить, например, 2 гектара пашни и 6 гектаров пастбищ.
Порядок владения или продажи паевой земли может определяться на общем собрании пайщиков, которое может быть признано действительным в случае присутствия на нем 20 % членов АОЗТ.
Владельцы паевой земли могут обменять, подарить, завещать или продать свой земельный пай. Аренда паевой земли не может осуществляться, так как земельный пай представляет собой некий виртуальный надел земли. Если владелец хочет осуществить продажу своего земельного пая, то он должен через прессу уведомить остальных пайщиков. Если они не изъявят желания приобрести этот пай земли, то он должен предложит его местным органам власти и только после этого можно осуществлять продажу паевой земли по цене не ниже заявленной.
Таким образом, несовершенство земельного законодательства приводит к тому, что руководители земельных АОЗТ и главы местных организаций «укрупняют» паевые участки с целью их дальнейшей перепродажи.
Ситуация с арендой паевой земли обстоит еще хуже. Предварительно необходимо выделить тот участок земли, который является земельным паем. Далее необходимо преодолеть целую цепочку бюрократических преград, которые связаны с оформлением паевой земли, и только после этого получить возможность передачи своего пая в аренду.
Изучая земельное законодательство, связанное с паевыми землями, складывается впечатление, что законодательные органы проводили какой-то эксперимент, целью которого было создание законопроекта, который должен действовать в идеальном случае. Чаще всего для оформления сделок с земельным паем владелец должен «договариваться» с председателем АОЗТ или местной администрацией, получить документы для продажи или сдачи в аренду своего земельного пая практически невозможно.
